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Les recettes fiscales en Amérique latine et dans les Caraïbes ont légèrement augmenté avant d’être durement touchées par la crise du COVID-19


22/04/2021 – Les recettes fiscales ont augmenté modérément dans l’ensemble de l’Amérique latine et des Caraïbes (ALC) en 2019 avant de chuter fortement en 2020, la pandémie de COVID-19 ayant entraîné une baisse de l’activité économique mondiale, selon une nouvelle analyse publiée aujourd’hui.

Statistiques des revenus en Amérique latine et dans les Caraïbes 2021 montre que le ratio moyen impôts/PIB dans la région ALC est passé à 22,9 % en 2019, soit une augmentation de 0,3 point de pourcentage, due en grande partie aux augmentations dans la sous-région des Caraïbes. Bien que la pandémie de COVID-19 ait entraîné par la suite une forte baisse des recettes fiscales et des ressources en 2020, le rapport identifie le rôle clé de la politique budgétaire dans la réponse de la région à la pandémie et examine comment la politique fiscale peut contribuer à une reprise verte et inclusive.

Les ratios impôts/PIB dans la région ALC variaient de 13,1 % au Guatemala à 42,0 % à Cuba en 2019. Sur les 26 pays couverts par la moyenne, qui inclut Antigua-et-Barbuda pour la première fois et exclut le Venezuela en raison de problèmes de disponibilité des données , 14 ont enregistré une augmentation de leur ratio impôts/PIB en 2019 et 12 ont enregistré une baisse. Hormis Cuba, les autres pays (25) ont enregistré des ratios impôts/PIB inférieurs à la moyenne de l’OCDE de 33,8 %. Cependant, l’écart entre les moyennes de l’ALC et de l’OCDE s’est réduit, passant de 15,4 points de pourcentage en 1990 à 10,9 points de pourcentage en 2019.

Les plus fortes augmentations des ratios impôts/PIB entre 2018 et 2019 ont eu lieu au Nicaragua (une hausse de 2,7 points de pourcentage [p.p.]), Belize (2,2 pp) et Bahamas (2,1 pp). Si l’on examine les différentes sous-régions, le ratio moyen impôts/PIB des Caraïbes a augmenté de 0,8 pp entre 2018 et 2019 pour atteindre 24,9 %, tandis que celui de l’Amérique du Sud a diminué de 0,1 pp (à 22,9 %) et le ratio impôts/PIB de L’Amérique centrale et le Mexique ont augmenté de 0,2 pp (à 21,3 %). Le rapport détaille comment les réformes fiscales dans des pays comme le Nicaragua et les Bahamas ont été un moteur important des tendances positives. Parallèlement, dans tous les pays où les ratios impôts/PIB ont baissé entre 2018 et 2019, la baisse n’a pas dépassé 1 % du PIB.

Selon un article spécial du rapport examinant les réponses de la politique budgétaire à la pandémie de COVID-19, les recettes fiscales ont fortement diminué au cours du premier semestre 2020 dans un contexte d’effondrement de la demande intérieure, mais ont montré des signes de reprise au second semestre. Les pays ont étendu les dispositions de protection sociale, apporté un soutien direct aux entreprises, différé le paiement des impôts et mis en place des programmes pour alléger les obligations fiscales. Parallèlement, les dernières estimations indiquent que les recettes fiscales totales dans 18 pays de la région ont diminué de 11,2 % en moyenne en 2020 par rapport à 2019. La dette publique extérieure a augmenté au cours de la même période et nécessitera une gestion coordonnée au cours de la période à venir.

Le deuxième dossier spécial du rapport examine la performance des revenus des hydrocarbures et des mines en 2019 et 2020. Il montre que les revenus des hydrocarbures des principaux producteurs régionaux sont passés de 2,5 % du PIB en moyenne en 2018 à 2,7 % en 2019, tirés par des recettes exceptionnelles ponctuelles. . Les revenus miniers des grands producteurs se sont très légèrement contractés sur la même période à 0,37% du PIB. Les données préliminaires montrent que les recettes fiscales provenant des ressources naturelles non renouvelables ont fortement chuté en 2020, principalement en raison de la forte baisse des prix du pétrole et de l’effet des mesures d’allégement fiscal liées à la COVID-19 sur les paiements de l’impôt sur les sociétés dans le secteur minier.

Le rapport explique comment la politique budgétaire – et la politique fiscale en particulier – jouera un rôle essentiel pour garantir que la région ALC se reconstruise mieux après le COVID-19, tout en s’attaquant aux vulnérabilités sociales et aux faiblesses des capacités productives qui étaient antérieures à la pandémie. Une fois la reprise bien engagée, les pays de la région ALC doivent promouvoir des politiques fiscales et de dépenses qui soutiendront une croissance économique inclusive et durable.

Il est possible d’augmenter les recettes provenant de l’impôt sur le revenu des personnes physiques (IPP) et des taxes liées à l’environnement, ainsi que des cotisations de sécurité sociale (SSC) dans la plupart des pays. L’IRPP et la CSS ont généré respectivement 9,2 % et 17,1 % des recettes fiscales totales en 2019, contre 23,5 % et 25,7 % dans l’OCDE (chiffre de 2018). Parallèlement, les recettes fiscales liées à l’environnement se sont élevées à 1,2 % du PIB en moyenne en 2019 dans les 25 pays de l’ALC pour lesquels des données sont disponibles, en dessous de la moyenne de l’OCDE de 2,1 %.

Statistiques des revenus en Amérique latine et dans les Caraïbes 2021 est une publication conjointe du Centre interaméricain des administrations fiscales (CIAT), de la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), de la Banque interaméricaine de développement (BID), de l’Organisation de coopération et de développement économiques ( OCDE) Centre de politique et d’administration fiscales et Centre de développement de l’OCDE. Il s’agit de la dixième édition de la série et de la troisième produite par la Facilité régionale de l’Union européenne pour le développement en transition pour l’Amérique latine et les Caraïbes.

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